南宮NG·28上海：新建學(xué)校要提高體育場(chǎng)地建設標準，完善室內健身設施

南宮NG·28上海印發(fā)《深化新時(shí)代中小學(xué)體育工作高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，其中指出，學(xué)校要根據每天綜合體育活動(dòng)2小時(shí)要求，按照體育課優(yōu)先排課的原則，因校制宜，精心規劃校內外體育場(chǎng)地使用安排，確保落實(shí)到位。挖掘校內場(chǎng)地資源。新建學(xué)校要提高體育場(chǎng)地建設標準。已建成學(xué)校靈活運用“上天入地”“立體擴容”等辦法，加大場(chǎng)地建設力度。完善室內健身設施，鼓勵建設運動(dòng)休整室或提供相應的功能空間。開(kāi)發(fā)室內場(chǎng)地潛力，做好特殊天氣等情況下的運動(dòng)安排。加強“一場(chǎng)多能”，充分利用跨學(xué)科學(xué)習空間、走廊、樓道等學(xué)生身邊的“角角落落”，劃定小型運動(dòng)場(chǎng)域，配置小型健身運動(dòng)設備，打造“微操場(chǎng)”“微球場(chǎng)”。鼓勵引入數智化設備，打造新運動(dòng)場(chǎng)景，吸引學(xué)生主動(dòng)鍛煉。

深化新時(shí)代中小學(xué)體育工作高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為全面貫徹全國教育大會(huì )、上海市教育大會(huì )精神和《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》，堅持“健康第一”指導思想和“為了每一個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展”核心理念，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，促進(jìn)青少年全面健康發(fā)展，現就深化新時(shí)代中小學(xué)體育工作高質(zhì)量發(fā)展制定如下措施。

一、保障每天運動(dòng)時(shí)長(cháng)

學(xué)校要統籌用好教育教學(xué)活動(dòng)時(shí)間，全面落實(shí)學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)2小時(shí)并基本在校內完成。

確保落實(shí)課時(shí)要求。小學(xué)每周開(kāi)設5節體育課、2節體育活動(dòng)課，初、高中每周開(kāi)設4節體育課、1節體育活動(dòng)課，中等職業(yè)學(xué)校每周開(kāi)設3節體育課、2節體育活動(dòng)課；每天安排30分鐘大課間體育活動(dòng)。

統籌用好課余時(shí)間。靈活安排每天不少于40分鐘且覆蓋所有學(xué)生的體育鍛煉活動(dòng)。

增加賽事活動(dòng)時(shí)間。每月安排“樂(lè )動(dòng)比賽日”，以全?；蚍帜昙壏绞浇M織學(xué)生參與，每次至少半天。

二、提升學(xué)生運動(dòng)質(zhì)量

豐富體育項目供給。學(xué)校要開(kāi)設豐富的運動(dòng)項目，建設“一校多品”。其中，三大球至少開(kāi)設1項，大力發(fā)展田徑、體操類(lèi)、球類(lèi)及武術(shù)等傳統項目，因地制宜開(kāi)展跳繩、踢毽子及攀巖等項目，鼓勵引入冰雪、擊劍、射擊等其他項目。倡導人人學(xué)會(huì )游泳。

提高體育課程質(zhì)量。嚴格落實(shí)國家相關(guān)課程標準，實(shí)施小學(xué)“興趣化”、初中“多樣化”和高中“專(zhuān)項化”體育教學(xué)，探索走班制等教學(xué)模式，幫助學(xué)生在基礎教育階段至少掌握2項運動(dòng)技能。鼓勵高中開(kāi)設時(shí)長(cháng)80分鐘的專(zhuān)項運動(dòng)課。

開(kāi)展陽(yáng)光體育活動(dòng)。開(kāi)展“活力大課間”體育活動(dòng)，精心設計、動(dòng)出強度、玩出花樣。在課后服務(wù)期間，鼓勵學(xué)生積極參加體育社團或興趣小組，形成“人人有項目，班班有團隊”。推廣課間“碎片化”運動(dòng)，鼓勵戶(hù)外體育活動(dòng)，吸引學(xué)生走出教室、走向操場(chǎng)、走入陽(yáng)光。

科學(xué)設置運動(dòng)負荷。體育課應落實(shí)國家課程標準關(guān)于平均運動(dòng)負荷心率、全課運動(dòng)密度等要求，使運動(dòng)達到一定強度和效果。以人工智能技術(shù)建立體育活動(dòng)常態(tài)化監測機制，為所有學(xué)生配置運動(dòng)手環(huán)，提升鍛煉實(shí)效，防范安全風(fēng)險，讓學(xué)生有足夠的運動(dòng)量，真正動(dòng)起來(lái)跑起來(lái)，多出力多流汗。

三、發(fā)揮賽事杠桿作用

擴大賽事活動(dòng)參與。學(xué)校應于每年春、秋兩季舉辦全員參與的學(xué)生運動(dòng)會(huì )。用好“樂(lè )動(dòng)比賽日”，開(kāi)展“班級賽”“年級賽”“校際賽”等賽事活動(dòng)，打造品牌賽事。各區要利用雙休日、寒暑假組織青少年體育訓練營(yíng)等活動(dòng)，發(fā)布青少年體育運動(dòng)地圖，為家庭親子體育活動(dòng)提供便利條件。

強化學(xué)生激勵引導。建立“榮譽(yù)墻”“紀錄榜”等體育賽事榮譽(yù)體系并加大宣傳力度，培養全面發(fā)展的校園體育運動(dòng)“明星”。建立學(xué)校體育賽事向社區、家長(cháng)開(kāi)放機制，營(yíng)造積極向上的校園文化環(huán)境。

提升賽事專(zhuān)業(yè)水平。完善市、區、校三級學(xué)生體育賽事體系及管理服務(wù)平臺。

四、優(yōu)化場(chǎng)館資源供給

合理安排體育活動(dòng)空間。學(xué)校要根據每天綜合體育活動(dòng)2小時(shí)要求，按照體育課優(yōu)先排課的原則，因校制宜，精心規劃校內外體育場(chǎng)地使用安排，確保落實(shí)到位。

挖掘校內場(chǎng)地資源。新建學(xué)校要提高體育場(chǎng)地建設標準。已建成學(xué)校靈活運用“上天入地”“立體擴容”等辦法，加大場(chǎng)地建設力度。完善室內健身設施，鼓勵建設運動(dòng)休整室或提供相應的功能空間。開(kāi)發(fā)室內場(chǎng)地潛力，做好特殊天氣等情況下的運動(dòng)安排。加強“一場(chǎng)多能”，充分利用跨學(xué)科學(xué)習空間、走廊、樓道等學(xué)生身邊的“角角落落”，劃定小型運動(dòng)場(chǎng)域，配置小型健身運動(dòng)設備，打造“微操場(chǎng)”“微球場(chǎng)”。鼓勵引入數智化設備，打造新運動(dòng)場(chǎng)景，吸引學(xué)生主動(dòng)鍛煉。

用好校外體育場(chǎng)地。各區建立區域體育場(chǎng)地資源信息庫，創(chuàng )造條件并指導學(xué)校與附近體校、公共體育場(chǎng)館建立共享機制，建設“15分鐘運動(dòng)圈”，聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)場(chǎng)館特色課程，探索錯峰利用公共交通等資源解決交通接駁問(wèn)題。擴大“青少年健身公益開(kāi)放日”范圍。

五、強化師資隊伍建設

發(fā)揮學(xué)校教師作用。按照體育課、體育活動(dòng)課、課余訓練及賽事組織等實(shí)際需要，配足配強體育教師。倡導“人人都是體育工作者”，建立學(xué)科教師“一崗多能”帶練體育活動(dòng)等培訓和認證體系，讓有一定專(zhuān)長(cháng)或基礎的學(xué)科教師指導體育社團或興趣小組活動(dòng)、組織體育鍛煉及賽事活動(dòng)等，形成“教師帶著(zhù)學(xué)生動(dòng)，導師陪著(zhù)學(xué)生玩”的運動(dòng)氛圍。

發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才作用。推進(jìn)學(xué)校設置教練員崗位。推進(jìn)兼職教師制度，吸引優(yōu)秀退役運動(dòng)員、體育運動(dòng)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生實(shí)習帶訓。發(fā)揮社會(huì )專(zhuān)業(yè)力量作用。

加強師資隊伍保障。開(kāi)展教師分類(lèi)培訓，運用“AI教練”等智能化手段，提高專(zhuān)兼職體育教師綜合能力。根據學(xué)校體育工作特點(diǎn)和實(shí)際，優(yōu)化教師績(jì)效考評機制。

六、實(shí)施科學(xué)干預指導

提升學(xué)生體育素養。實(shí)施學(xué)生體育素養評價(jià)，開(kāi)展運動(dòng)技能等級測試。針對學(xué)生體質(zhì)健康等共性問(wèn)題，強化耐力、上肢力量等訓練。關(guān)注學(xué)生個(gè)體差異，對體質(zhì)健康水平處于良好以下或相關(guān)指標存在不足的學(xué)生，開(kāi)具運動(dòng)處方并予以跟進(jìn)指導，加強對特殊體質(zhì)學(xué)生的關(guān)心關(guān)愛(ài)。做好優(yōu)秀體育苗子的跟蹤培養工作。

加強體質(zhì)健康管理。搭建市、區、校三級學(xué)生體育活動(dòng)與體質(zhì)健康監測服務(wù)平臺，建立學(xué)生運動(dòng)與健康畫(huà)像，開(kāi)展個(gè)性化、成長(cháng)性分析，定期向家長(cháng)反饋，合力促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)。學(xué)校要結合學(xué)生體質(zhì)健康“入口”情況，把好“出口關(guān)”，實(shí)施全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化管理。將學(xué)生體質(zhì)健康水平納入綜合素質(zhì)評價(jià)。

七、加強運動(dòng)安全防護

加強學(xué)生運動(dòng)安全教育，開(kāi)展教師運動(dòng)安全知識和技能專(zhuān)題培訓。加強設施維護管理，強化應急保障體系建設。學(xué)校應全覆蓋配備AED急救設備，完善校園運動(dòng)傷害快速響應機制，在附近醫院定點(diǎn)開(kāi)辟運動(dòng)傷害救治“綠色通道”。加大學(xué)生校園體育運動(dòng)傷害事故保險保障的政府投入力度，為所有學(xué)生配置運動(dòng)意外傷害專(zhuān)項保險，擴大保障范圍，減輕學(xué)校、家庭后顧之憂(yōu)。整合運動(dòng)安全、保險及司法等方面力量，建立學(xué)生運動(dòng)風(fēng)險評估和運動(dòng)意外極端情況綜合處理機制。

八、健全評價(jià)督導機制

明確學(xué)校主體責任。學(xué)校要落實(shí)好深化學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展主體責任，按照“一校一案”要求，制定學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)2小時(shí)實(shí)施方案并向社會(huì )公示，暢通意見(jiàn)反饋渠道。要建立學(xué)校體育工作評估機制并作為重要事項納入議事日程。

完善監測評價(jià)機制。各區要針對深化學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)，健全監測反饋機制。要切實(shí)發(fā)揮體質(zhì)健康監測中心作用，每年對不低于10%的學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)健康抽測，鼓勵與運動(dòng)技能等級測試整合。在義務(wù)教育質(zhì)量“綠色指標”評價(jià)中增加學(xué)生體質(zhì)健康水平監測。對體育工作落實(shí)不力的學(xué)校主要責任人進(jìn)行約談。

建立健全督導機制。各區教育督導部門(mén)將每天綜合體育活動(dòng)2小時(shí)落實(shí)情況納入督導范疇，開(kāi)展責任督學(xué)進(jìn)校核查，適時(shí)組織飛行督導，對落實(shí)不力的學(xué)校緊盯問(wèn)題整改，情節嚴重的，視情況開(kāi)展督導問(wèn)責。

九、完善多方聯(lián)動(dòng)體系

學(xué)校要以深化新時(shí)代學(xué)校體育工作高質(zhì)量發(fā)展為契機，整合拓展校內外資源，構建校家社協(xié)同、校內外一體化的工作格局，進(jìn)一步形成學(xué)生為本、學(xué)校牽頭、家庭支持、全員參與的學(xué)校體育工作高質(zhì)量發(fā)展機制。學(xué)生體質(zhì)健康等相關(guān)情況納入校領(lǐng)導、體育教師及班主任等考核評價(jià)。

各區教育局要依托區委教育工作領(lǐng)導小組，站在對學(xué)生健康成長(cháng)負責的高度，切實(shí)承擔起領(lǐng)導責任，完善多部門(mén)統籌協(xié)調的領(lǐng)導和推進(jìn)機制，以身心健康為突破點(diǎn)強化“五育”并舉，充分發(fā)揮以體育人的價(jià)值；教育部門(mén)要具體抓落實(shí)，制定專(zhuān)門(mén)工作方案，層層壓實(shí)責任，多渠道籌措經(jīng)費，確保任務(wù)落實(shí)到位，將學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對學(xué)校的辦學(xué)評價(jià)，不斷提升學(xué)生體質(zhì)健康水平，有效控制近視率和肥胖率；體育部門(mén)要在場(chǎng)地、資源、師資隊伍建設方面給予指導和支持；財政部門(mén)要在體育場(chǎng)地設施保障、師資隊伍建設、體育運動(dòng)日常監測及保險體系升級等方面落實(shí)經(jīng)費保障。

市教委將學(xué)生體質(zhì)健康狀況、學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)2小時(shí)落實(shí)情況等納入對各區教育工作績(jì)效考核相關(guān)評價(jià)體系。同時(shí)，加強經(jīng)驗總結交流和宣傳推廣，營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)心、支持的良好氛圍。

上海市教衛工作黨委辦公室　　　? 　 　　　　　　　　　　　　? ?　　　　　 2025年6月9日印發(fā)